为深化供销合作社组织体制改革，夯实供销合作社基层组织基础，加快我省供销社基层组织建设步伐，根据《关于加快我省供销社基层组织建设的指导意见》，特制定2013年度实施方案，请贯彻执行。
一、工作总体要求
认真学习贯彻党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，坚持为农服务宗旨，遵循市场经济规律，坚持联合合作与合作经济发展方向，大力推进基层组织建设，实现全省系统基层组织建设体制机制创新，经营服务水平上新台阶。
二、加快基层组织建设的目标要求及实现途径
（一）构建紧密型“一县一社”管理模式的目标要求及实现途径
1.目标要求。本年度目标是新建紧密型“一县一社”管理模式20个。
具体要求是县级供销社统一聘任、培训、考核、任免基层供销社主任、副主任、财务人员；县级供销社社对基层供销社大额资金使用进行审批；县级供销社对基层供销社处置社有资产实行审批制度。
2.实现途径。以现有制度框架为基础，加强统筹规划。县级供销社要发挥主导作用，进一步完善对基层供销社主任、副主任及财务人员的管理；指导、督促基层供销社制定规范的财务管理制度，完善资金使用的分级审批制度，明确县级社审批权限，并严格执行；制定科学的资产管理制度，对基层供销社社有资产处置、租赁、债权债务进行规范整顿，动态管理，及时纠正不符规定的行为，防范风险。
县级供销社要根据当地基层供销社发展总体状况，全盘谋划，加快各基层供销社之间的联合与合作，盘活闲置资产，提高融资能力，创新资产管理制度，实现资产利用率、产出效益双提高。
（二）加快中心社发展的目标要求及实现途径
1.目标要求。本年度目标是新建基层中心社100个。
具体要求是基层中心社由两个或以上基层供销社合并而成，总部设在经济基础好、网络分布广的中心镇街，人事、经营等各方面由基层中心社统一管理。
2.实现途径。实力较强的基层供销社，要跨区域兼并组建基层中心社，实现多元化发展；要突破条条框框，打破供销合作社系统界限，联合系统外其他投资主体，培育新的经济主体，做大做强，实现转型升级。
实力一般的基层供销社，要积极与其他基层供销社组建基层中心社或者与实力强的基层供销社合作，加快资源整合步伐，提高盈利能力。
（三）提高农民专业合作社质量的目标要求及实现途径
1.目标要求。本年度目标是新发展农民专业合作社300家，不断提高发展质量。
具体要求是以创建示范社为导向，提高农民专业合作社对接水平，推动农民专业合作社与社有企业、社区（农村）综合服务社联结，提升农民专业合作社的产出效益。
2.实现途径。县级供销社要引导现有农民专业合作社重视农产品品牌培育和市场开拓，提升与批发市场、大型超市、平价商店的对接能力。年度新增农民专业合作社主要选择当地名优特产、优质农产品来领办，珠三角地区供销社要注重发展农副产品加工、蔬菜等专业合作社，粤东地区供销社要积极发展茶叶、水果、药材、蔬菜等专业合作社，粤西地区供销社要做优做强特色水产养殖专业合作社，粤北地区供销社要大力发展茶叶、菌类等专业合作社。
农民专业合作社要紧密结合农业生产资料需求，提高采购能力，降低收购成本，关注新技术应用与推广，调高服务社员能力；要积极联系社有企业，共同探索对接“新网工程”， 深化系统内联合。
（四）推进社区（农村）综合服务社（中心）建设的主要途径
1.目标要求。本年度目标是新发展社区（农村）综合服务社（中心）100家，逐步提升发展水平。
具体要求是新建社区（农村）综合服务社（中心）要按照总社《农村综合服务社规范》要求，科学选址、突出重点、统一标识、规范运作。
2.实现途径。城市社区综合服务社（中心）要强化与相关部门的合作，不断拓展经营范围，实现日用消费品经营业务与餐饮服务、家电维修、邮政通讯、劳务中介等服务项目有机结合。抢抓当前社会组织改革机遇，承接更多政府购买服务项目，充分体现城市社区综合服务社（中心）的经营性与公益性。
农村综合服务社首先要具备农资供应和日用消费品销售两项基本经营服务功能，积极对接“新网工程”，特别重视与系统内流通企业的合作，依靠龙头带动，发展农村经营服务网络体系。现有综合服务社，要进一步顺应城镇化建设需要，拓展服务领域，积极引入农产品收购、再生资源回收等其他经营性服务项目，逐步办成农村社区综合服务中心。
三、实施步骤
（一）因地制宜，分类推进（2013年3月底前）
1、建立工作机制。各市、县供销社要成立供销社基层组织建设工作领导小组，主管领导负责整个推动工作的谋划、组织实施以及目标任务的督导落实。各领导小组要结合当地实际，建立市县联动机制，制定具体的工作实施方案，全面落实推进工作。
2、创新工作方法。各领导小组要加强与当地党委、政府的沟通协调，在摸清组织建设体制创新可以依托的合作资源和力量基础上，深入当地农业龙头企业、农产品生产、经营大户、农民专业合作社中，引导各类主体加入合作经济组织。
（二）大力推广，全面铺开（2013年4月-2013年10月）
1、学习先进经验。省社拟以现场会、培训班等形式，对紧密型“一县一社”管理模式构建、基层供销社改造工作中成效显著的试点单位经验进行推广。
2、工作全面铺开。2013年二季度开始，基层组织建设步伐要进一步加快，争取当地政策支持进一步强化、细化，更科学有效地组织开展工作，确保真正取得实效。
（三）总结经验，发展提高（2013年11月-2013年12月）
1、全面总结经验。各市、县（区）供销社要对基层组织建设推进工作中出现的好做法和典型经验进行全面、及时、深刻的总结，为今后发展积累经验。对推进过程中存在的疑难问题要进行深入调查研究，提出解决方案。
2、逐步发展提高。在总结的基础上，进一步完善发展路径，强化工作措施，改进工作方法，逐步实现基层组织建设规范化、跨越式发展。