综合改革行动计划
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以更多的改革硬招抓落实、抓成效——惠州市供销社采取有效措施深入贯彻全省深化供销合作社综合改革服务乡村振兴服务粮食安全现场推进会精神

发布时间:2022-09-30 信息来源: 惠州市供销社 责任编辑:办公室

  为深入贯彻全省深化供销合作社综合改革服务乡村振兴服务粮食安全现场推进会精神。惠州市供销社系统深入领会会议精神,迅速抓好贯彻落实。9月7日,惠州市供销社主动将会议精神及下一步工作措施形成专题报告报市政府。市政府高度重视,9月9日,惠州市副市长黎炳盛到市供销社调研全市深化供销社综合改革工作情况;9月19日召开市政府常务会议议传达《全省深化供销合作社综合改革服务乡村振兴服务粮食安全现场推进会有关情况的报告》。

  惠州市供销社紧紧围绕服务“三农”、保障粮食安全,深入实施“联农扩面、服务提质、运行增效”行动,有效深化供销合作社综合改革,为乡村振兴、粮食安全提供了有力的服务保障。

  一是固根基、强优势,突出抓好基层组织体系建设。充分发挥基层组织优势和资源作用,把抓基层、打基础摆在突出位置。依托基层经营服务区域,把基层社改造提升作为拓展经营服务阵地和夯实为农服务基础的有力抓手。通过争取扶持资金、开放办社、招商引资等方式,拓展为农服务领域,打造功能齐全、品类丰富、多元化、一站式村级综合服务社。通过出资参股、业务指导、托管服务等多种方式,推动社有企业、基层社与种养大户、家庭农场等主体共建农民专业合作社,大力开展农业生产全程服务,发展多种形式产销对接,帮助农民持续增收。依托粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地,深入推进蔬菜产业园建设,形成“供销农产品集散服务市场+村集体经济联合社(村级供销合作社)+中小农户”的新型利益紧密联结体,有效整合大湾区农产品消费端口需求。

  二是补短板、强弱项,突出抓好供销品牌建设。以综合改革为契机,传承“老字号”底蕴,深入挖掘市供销系统如“光华凉果”“柏塘山茶”“多祝月饼、腊肉”等供销驰名商标,做强做优供销品牌,争创行业标准体系和品牌建设项目,形成品牌矩阵。依托粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地建立农产品质量认证的“湾区标准”和农产品质量溯源体系,培育了充满惠州本土元素、标志的“供销品牌”“供销优选”农产品和特色优质农副产品。积极推进惠州市预制菜产业园建设,以食品和预制菜产业为抓手,聚合优质预制菜企业,推进实施粤菜师傅培育工程,打造大湾区的“中央厨房”,走出了一条色香味俱全的供销特色品牌之路。

  三是抢机遇、促转型,突出抓好骨干网络建设。以“数字供销”主动融入“数字广东”战略,推动惠州市农资农技、冷链物流、农产品直供配送服务等基础设施数字化、网络化、智能化水平。发展智慧供应链,打造涵盖市县镇村四级的数字公共型农业社会化服务网络,实现数据互联互通、资源共建共享。进一步完善覆盖“耕、种、管、收”全过程的农资农技服务网络,开展统防统治、统配统施、土地托管、农机作业等农业社会化服务。因地制宜实施撂荒耕地复耕复种工作,大力推广化肥农药减量增效技术应用。认真落实《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》部署,全力推动粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地项目和惠阳冷链物流平台建设。推动冷链物流服务网络向农村延伸,在田头建设具有收购、预冷、保鲜等功能的乡镇农产品集散中心;推进农产品分级分拣,发展“生鲜电商+冷链配送”。加快县域商业体系建设,构建以流通骨干企业为支撑、县域为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络。推进供销公共快递物流综合服务网及一批农产品田头综合服务中心建设,助力日用消费品、工业品下行和农产品分级分类上行。全力抓好粮食生产服务,保障粮食安全,加快推进博罗、仲恺粮油仓储加工项目建设。加强与金融机构合作,开发具有供销特色的金融服务产品,发展供应链金融,助力解决农户融资难、融资贵问题。加快构建以龙头企业为引领,以乡村(社区)回收站点为基础,以县域或乡镇分拣中心为支撑,功能完善、技术先进、高效利用、生态环保的供销合作社再生资源回收利用体系。

  四是挖潜力、强主业,突出抓好社有企业发展。聚焦主责主业,推动社有资本资源进一步向冷链物流、粮油全产业链、农资农技、农产品直供配送等为农服务关键领域集中,通过省级平台龙头带动,强化产权联合、项目合作、业务对接,一体打造公共型农业社会化服务体系。厘清社企权责边界,以社企分开、双线运行为目标,推动联合社规范监管和社有企业市场运作紧密衔接。探索成立市供销集团,统领社有企业的投资经营管理,由供销企业集团统筹供销社社有资产的管理和投资,建立分级管理机制;推动各县区供销合作社组建本级社有资产运营公司,逐步建立完善权责清单管理机制。加快推进社有企业公司制改革,稳慎发展混合所有制经济,优化股权架构和管理层级,分类清理“僵尸企业”。落实党对社有企业全面领导,完善法人治理结构,建立健全“三重一大”、财务资金、投资项目、人力资源、考核薪酬、监察审计等内控制度,严控非主业投资,有效防范化解重大风险,进一步促进社有企业发展,壮大服务“三农”实力。

  五是明职责、担使命,突出抓好人才队伍建设。进一步完善干部选拔任用、绩效考核、监督管理等制度,树立鲜明的选人用人导向。完善企业人事管理制度改革,推进现代化企业制度落实。通过建立完善绩效考核评价体系、签订目标责任书和述职述廉制度等措施,强化责任意识,激发创业热情,形成推动企业加快改革发展的强大合力。实施供销合作社教育培训工程,开展县镇村级供销合作社负责人轮训,宣扬供销社“扁担精神”“背篓精神”,传承艰苦奋斗、勤俭办社、敬业奉献的工作作风,弘扬为农、务农、姓农价值理念,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民,对供销事业有感情的为农服务人才队伍。


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