综合改革行动计划
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广州市从化区供销社探索创新“红色供销114工作运营机制” 为从化区乡村振兴注入新动能

发布时间:2023-03-20 信息来源: 从化区供销社 责任编辑:办公室

  广州市从化区是广州实施乡村振兴战略的主阵地,近年来,从化区坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区。2022年伊始,广州市从化区供销社在从化区委、区政府和上级供销社的正确领导下,按照《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发<关于加快推进供销合作社改革发展的若干措施>的通知(穗厅字〔2021〕26号)》文件有关精神,加快推动村级供销社建设力度,探索创新“红色供销114工作运营机制”,推动供销社重心下沉、渠道下沉、资源下沉、服务下沉,和村集体共建为农服务新载体,共创合作新模式,共育发展新机制,积极构建“农民、村集体、供销社”利益共同体,努力把村级供销社打造成为服务农民生产生活的前沿阵地,真正解决为农服务“最后一百米”问题,努力实现“村强民富社兴”,为广州市从化区乡村振兴注入新动能。

  一、紧紧抓住党组织“主心骨”作用,以党建引领村级供销社经济发展

  村级供销社建设坚持党的领导,以党建引领促发展,由广州市从化区供销社发起牵头,以村集体为主体,按照风险共担、利益共享、合作共赢的原则,采取村社共建模式,村级供销社主任由村党组织书记或村委会主任兼任,广泛吸纳村级集体合作社、村“两委”成员、农民、种植养殖大户、涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体出资入社的经营模式,积极实现村级供销社、集体合作社、专业合作社“三社”融合发展,打造与农民利益联结更加紧密、为农服务功能更加完备、市场化运行更加高效的乡村振兴服务力量。

  二、紧紧瞄准经济“主要目标”不放,以村级供销社平台助推集体经济收入增加、村民增收

  党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”“巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务”。建设村级供销社只有1个奋斗目标,就是为了增加村集体经济收入和帮助村民增收,围绕这个唯一的目标,村级供销社要充分发挥头雁的带动作用,为村集体和村民提升乡村经济的“造血”功能。由村集体主导,将村集体的闲置房屋、集体建设用地、可用林地等资产,与供销合作社的农业社会化服务和农村现代流通服务资源深度融合,依托村级供销社建设为农服务中心、改造提升现代流通网络、发展冷链物流、拓展废旧资源回收、开展农村环境整治等,不断提升村集体经济实力;引导推动生产合作,与村集体经济组织、返乡创业乡贤、农民共同创办领办多种类型的农民专业合作社,大力推行“供销社+村两委+农户”的模式,开展以土地托管为核心的农业社会化服务,提高土地集约化程度,引导发展当地特色产业,解决留不住年轻人、村民外出打工才有收入的问题;组织开展供销合作,开展农资“直供配送”、农机代耕种作业等,降低农民种粮成本,让农产品质量有保证,维护食品安全。发展农产品电子商务,畅通农产品销售渠道,实现助农增收。积极创建农产品品牌,因地制宜发展乡村旅游等新兴产业,开展日用消费品流通、农资、金融保险、物流快递、农技推广和便民缴费等农村综合服务。

  三、紧紧依靠“四个有力支撑”条件,以新动能助推乡村振兴高质量发展

  一是组建一个懂经营的运营团队。村级供销社的运作,需要由村集体组建一个懂经营、有战斗力的团队,对农资经营、农产品购销、电商销售、日用消费品流通等服务版块运营、管理。根据各行政村的实际需求,由村民委员会和村民代表选取适合的村级供销社运营模式,运营模式有三种:

  1.由村民委员会组建经营团队并支付服务报酬。以村级供销社统筹运营,聘请工作人员(本地村民)进行购销、管理、运营。

  2.由村内农民专业合作社承包相应服务。由村民委员会聘请已成立的农民专业合作社,承包村级供销社,由承包者按区供销社指引,保底村集体收益的前提经营、自负盈亏。

  3.引入市场化资源、企业投资村级供销社,运营收益按分红机制分配给村集体。

  二是村里建有配套的运营阵地及设施。村内利用集体物业或农民合作社房屋提供场地建设村级供销社,设置农药化肥购销部、农产品购销站、电商运营点(快递收发)、金融服务点、农民合作社服务点等运营阵地及服务设施,有条件的村可按需建设冷库、燃气配送点、日用消费品零售店等配套设施。

  三是金融服务提供源源不断的支撑助力。拓展农村合作金融服务网络,引入工商银行、农业银行、中国人寿财险等多家国有金融机构进驻,提供普惠金融服务,解决村集体、农民产业发展缺资金、贷款难问题。持续加大对新型农业经营主体支持,以优质的服务和贴身定做的金融产品,为区内规模化农副产品产业各环节的发展提供坚实的金融保障力量。

  四是具有可挖掘可打造自有品牌优质农产品的产业链条。村内有一定规模传统种植(养殖)农产品,或由村级供销社有计划地宣传发动通过集约土地种养,具有可挖掘可打造自有品牌优质农产品的产业链条。条件成熟的,由村级供销社牵头注册自有品牌、绿色认证、无公害认证、“一村一品”,提升农产品知名度和自身价值,增加农民收入。

  四、推行“红色供销114工作运营机制”的重要意义

  乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,产业振兴、人才振兴是让村民村集体生活富裕的有效手段。习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示指出,供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,有着悠久的历史、光荣的传统,是推动我国农业农村发展的一支重要力量。我们推行“红色供销114工作运营机制”在促进乡村振兴有着积极的意义。

  一是抓好抓实党建引领作为乡村振兴的“主心骨”。乡村振兴,根本在组织振兴。抓好党建是各级党组织的第一责任,以党建兴促乡村兴,以组织强促乡村强,提升基层党组织在实施乡村振兴战略中的引领作用,凝聚民心共同撸起袖子加油干。

  二是将产业兴旺作为乡村振兴的“金饭碗”。乡村振兴的核心是产业发展,利用村级供销社这个生产、供销、信用综合助农惠农服务平台,探索寻找一条让村民富裕起来的道路,让村集体和村民的腰包鼓起来。

  三是把人才队伍建设作为乡村振兴的“金钥匙”。乡村振兴,关键在人。推进乡村振兴必须要有人才作为支撑,把党的政策落到实处。有了村级供销社这个平台,吸引能力强、政治素养高、对家乡建设有着特殊情怀的同志和本地外出经商人员、务工人员、大学生、退伍军人、机关事业单位退休人员,炼成一把把人才振兴的金钥匙,打开建设乡村产业发展的大门。

  有了良好的造血机制,充分发挥党建强大的引领作用,不断强化基层党组织的组织力和战斗力,建设一支高素质的带头人队伍,以产业兴旺为“金饭碗”,以人才队伍建设为“金钥匙”,根据实际需求,融入助农惠农服务,最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

  五、目前试点工作取得的成效

  2022年,广州市从化区供销社在多次与从化区江埔街、锦一村“两委”的充分沟通后,得到从化区江埔街和锦一村对建设村级供销社试点工作的认可和积极支持,最终选定锦一村作为建设村级供销社的首个试点村。经过商定,结合锦一村实际需求,锦一村供销社设置农药化肥购销部、农产品收购加工销售、农民合作社服务中心、农化服务中心、金融服务站、社区综合服务中心等多个助农惠农功能。从化区锦一村供销社的运营方式是从化区供销社在业务经营上指导,锦一村党总支书记、村民委员会主任黄润财兼任锦一村供销社主任,锦一村集体经济发展公司作为锦一村供销社的运营主体,工作人员在建设初期暂由村委工作人员兼任,运营收益由村集体所有,现村供销社员工已从兼任增加至固定工作人员13人、临时工10人,建立起采购部、供应部、销售部、运营部等架构。在从化区供销社和村“两委”的共同努力下,锦一村供销社从2022年5月开业至12月底,共投入各项资金约90多万元,培育出“锦一农心”、“锦洞西洋菜”等多个自有品牌,为锦一村集体带来了约140万元的经营收入,其中带动村民销售荔枝、西洋菜、鹅等各类农产品75万元,农药化肥销售30万元,燃气销售35万元,农产品配送对接2个机团单位、15个生活小区。组织村民在农闲时打“零工”,增加村民收入150元/天。与联通公司合力打造锦一村供销社直播间,直播带货30场,抖音和微信视频号发出视频共83条,让锦一村的农产品名声传播得更远,销售地区更广。工商银行金融服务下沉到锦一村,为锦一村带来优质的金融服务和产品,为锦一村供销社提供专项流动资金贷款300万元,将村农资化肥店、燃气站、农产品展示中心、直播带货间建设起来,“一村一品”优质荔枝种植园、西洋菜种植带、现代化家禽养殖场陆续开发,富有特色和雅致的农家乐小院也在陆续兴建,为村内3个农户投放了合计100万专项扶持贷款,扎实地为“三农”经济发展作出了积极贡献。有了区社、镇党委、村“两委”的支持,锦一村供销社将在2023年谋划得更深远,村民们对发展当地经济更有信心更有动力了,大家凝心聚力干起来。

  经济发展才是硬道理,通过锦一村供销社的试点示范,探索出一条“红色供销114工作运营机制”模式,陆续建成温泉镇云星村供销社、吕田镇三村村供销社、鳌头镇西塘村供销社、江埔街上罗村供销社服务当地村民,吸引了从化区内很多有志于发展村集体经济的行政村,组织村干部们实地参观学习,积极申请加入到供销社这个合作组织来,真正起到了党建引领乡村振兴高质量发展的先锋示范作用。


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