为全面贯彻落实省供销社持续深化社有企业改革等指导意见及潮州市委、市政府“三大战役”的决策部署，深入推进供销系统综合改革发展，今年来，潮州市供销社针对市供销系统社有企业历史存在的突出问题，积极开展社有企业改革工作，健全完善社有企业管理制度，促进社有企业整合优化，推进社有企业高质量发展，切实提升供销合作社为农服务能力，助力乡村振兴和“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　第一，寻找病灶，心中有数

　　历史遗留问题是当前市供销系统发展的主要障碍，上世纪90年代后，由于受市场经济的影响，沉重包袱的集体企业经不起个体企业的冲击，业务逐渐萎缩甚至退出市场，部分社有企业长期处于停产歇业状态，出现主业缺失、人员老化、管理低效等问题。

　　经梳理，市社直属企业有25家，其中停产歇业企业8家，存在有资产无遗留问题4家、有资产有遗留问题6家、无资产有遗留问题6家等情况。大部分企业甚至存在复杂债权债务、涉诉涉讼多，有的仍在起诉或执行阶段，遗留问题难以化解严重阻碍了供销合作社的改革和发展。一看“人”，社有企业人员年龄普遍偏大、文化水平不高、工作思路保守、专业人才缺乏，大部分企业仍沿用粗放式管理模式，无法在竞争激烈的市场化经济中找准定位和发挥自身优势，缺乏现代发展的内生动力；二看“财”，大部分社有企业仅靠物业收租度日，放心农产品直供配送网络和冷链物流骨干网等项目与省、市部门及当地龙头企业联结条件还不够，在市场开拓方面面临压力较大，个别企业项目投资尚未能体现收益，整体经营性收入甚微；三看“物”，企业存量资产中大多是兴建于上世纪六十至八十年代，房产布局分散、陈旧老化，门店存量少、面积小，仓库场地大多分布在农村较为偏远地方，部分资产因历史原因产权不清甚至涉讼，总体收益较低且难以集中收回后进行建设，优质资源不足难以给为农服务提供强有力的支撑。

　　第二，对症下药，手上有招

　　根据供销社的政策法规及历史存在问题的实际情况，形成《潮州市深化供销合作社社有企业改革实施方案》呈报市政府并得到支持，成立潮州市深化供销合作社社有企业改革领导小组统筹推进工作。

　　一是进行分类整合，按照“不轻易注销企业，避免因解决遗留问题而产生新的遗留问题”的思路，将涉改的25家社有企业进行分类整合，形成农资服务、汽车检测、实业发展、整合优化等4个板块，解除挂钩企业1家，控股经营企业1家，移交给湘桥区供销联社1家，实现企业合署办公、统筹职工、平衡待遇；二是化解遗留问题，针对停产歇业企业遗留问题多，资产确权难的问题，采取“分门别类、逐项化解”的方式，由改建的社有资本投资公司对有资产为停产歇业企业的进行经营管理，统筹收支、单独建账，并牵头落实清产核资、清税和资产确权工作，保证停产歇业企业事事有人管、工作能落实；三是优化队伍管理，坚持正确的选人用人导向，将年轻能干事创业的员工充实到企业领导班子，对年老留守人员及无能力又不想做工作的干部职工进行清退，同时建立健全10项制度机制，涵盖资产租赁、财务管理、资本经营预算、对外投资、人事薪酬、年度绩效考核、请示报备报告、内部审计、合作发展基金运行、社资委运作等方面，进一步完善联合社主导的行业指导体系。

　　第三，焕发新颜，脚下有路

　　通过持续挖潜增效，逐步让社有企业卸下历史包袱轻装上阵，干部职工以更加饱满的热情和积极主动的态度投入到开创供销合作事业发展新局面中，让有“形”的改革变成有“效”的发展。

　　一是企业队伍凸显活力。通过对直属企业人员进行整合优化，提高了企业人员干事创业能力，每当社有资产在平台被高价拍出、企业遗留问题得到有效解决，系统广大干部职工都会欢欣鼓舞、倍感欣慰，整体精气神得到全新的改变，形成一支想干事又能干成事的同向发力队伍。二是企业效益大幅提升。通过规范社有资产出租，积极稳妥盘活资产，社有企业利润实现正增长，合作发展基金和社有资本金积累不断增加，为企业改革工作和支持基层社发展提供了资金支持，完成了若干年来综合业绩考核未完成的指标。自推行资产阳光竞价，已有31处次物业租赁到期上公共资源交易平台公开招租，其中16处资产已竞价成交。老城区1处资产以维修+租金的形式竞拍成功，在系统形成可复制可推广经验；另外3处资产经梳理后在公共资源交易平台竞拍成功，成交价大幅度提升，在唤醒沉睡资源挖潜增效的同时弥补了劣势区位资产给企业长期造成的经济效益空白，实现了资产收益飞跃式的新突破。三是企业管理有效规范。通过分门别类完善制度机制，让企业经营有“背书”、管理有“遵循”，切实解决历史遗留问题，有效控制企业风险、提升内部治理水平，改变以往“各扫门前雪”的工作态度和对遗留问题“单打独斗”甚至“置之不理”的状况，形成群策群力的工作局面，在减轻经营成本的同时更高效地推动工作。与市监部门沟通协调，完成了多年未能解决的新源公司法人变更工作并收回多年资产收益分红300多万元；农资公司有效进行股票盘点，规范财务管理；应对遗留问题盘活闲置资产，其中房地产公司古城区资产收回并出租，沙湾公司位于深圳的资产收回次租30万元，土产公司老办公楼被占用资产85%已收回。四是企业主业得以突破。农资公司与潮农投、省天禾公司出资组建潮州市泰禾农业科技服务公司，推进潮汕揭农服中心建设，配套农资农技、烘干设备、示范基地等，逐步补齐市级农服短板；实业发展公司出资参股潮州市供销中膳农产品直供配送公司，进一步融入农产品直供配送，有效发展供销主责主业。