“菜篮子”直接关系到农民收入和城市居民生活，在经济发展新常态下，“菜篮子”建设更是兜底的民生工程。最近，记者在江苏采访时发现，常州小菜园建设有声有色，不仅得到生产者的欢迎，也得到城市居民的赞许。

　　“菜篮子”对每个城市都是不小的难题。常州创新不仅打破了把“菜篮子”甩给主产区、把流通甩给大市场的习惯性模式，而且解决了诸多问题，为当地经济社会发展作出了新贡献，十分值得各地学习、借鉴。

　　从美丽乡村建设起步

　　“人居环境整治中，人们往往偏重农房外立面，而忽视房前屋后的田园、空地。”美丽乡村建设的这一局限，让常州市农业农村部门感觉必须要有所作为。

　　常州地处苏南，经济发达。随着生活条件的日渐提高，人们对“菜篮子”的要求也越来越高，但这一要求却很难得到满足。由于蔬菜尤其是叶菜生产，受劳动强度大、生产效率低、价格波动频繁、质量安全控制难等因素影响，本地菜农往往望而却步。因此一直以来，常州“菜篮子”只能依靠批发市场和农贸市场，价格和质量都难以得到充分保证。

　　常州市农业农村局决定，在美丽乡村建设基础上，利用闲置土地、闲散劳动力，围绕绿色、共享理念，开发小菜园。小菜园优先考虑种植本地蔬菜品种，以露地种植为主，单块面积控制在2亩以内。农业农村部门负责安排项目资金、进行生产技术指导；村集体负责落实流转土地、组织农户绿色种植，每亩定量在8000斤；有关单位负责按每斤1.5元的价格进行收购，亩均实际收益达到1.2万元。

　　在常州市副市长许峥看来，“菜篮子”工程的关键是解决供求平衡，要在理顺价格的基础上，改革生产、流通体制、调整产品供给结构，让关联各方都能从中得到实惠。“蔬菜供应不仅量大，而且要求新鲜。这给小菜园建设提供了不可多得的市场机会，因此我们要求本地品种、露天种植、24小时送达。”许峥说。

　　组建小菜园农业发展中心

　　生产者有利可图，市场有旺盛需求。但供需之间的主体如何构建，由谁来担当这一重任？常州组建成立了民营非盈利机构“小菜园农业发展中心”。

　　该中心主任陈娟告诉记者，中心一头连着农户，一头连着市民，其职责就是对接渠道、组织推广，将小菜园所生产的蔬菜送到市民手中。营销推广分线上和线下两部分。线上打造“常州小菜园”微信小程序，通过直播、抖音、社群进行推广；线下则依托社区、食堂、公园、乡村驿站，全年开展推广。

　　为了唤起用户对本地产品的感情，常州专门建起互动体验馆。其中既有农产品展示、直播销售，也有农业文化的传播、农产品的品鉴体验，还有精美小菜园的展示体验。所展出销售的全部是地产农产品，超过300种；精美小菜园展示区则可以让消费者直观地看到小菜园“露天菜、本地菜、绿色菜，当天采摘当天供应”的运作模式。

　　产品设计上，中心还推出了认养模式，按照每年一亩地或一分地收取一定认养费。不仅大量的个人用户，还有电信、金融、保险等多家企业用户，都认养了小菜园。

　　小菜园，大作为

　　因为洞察消费者需求，产品定位准确，同时因为政府背书，推广有效，常州小菜园很快在常州市民中形成了口碑。小菜园数量从2018年的102个迅速增加到今年的1017个，预计今年辐射带动周边农户、家庭农场、企业（园区、基地）等自发建成精美小菜园3000多个，完成蔬菜播种面积近万亩，生产绿色、优质地产蔬菜1000多万斤。

　　目前，常州小菜园已经探索建立起一整套可行的运营模式，这就是“农户分包＋单位认养＋第三方物流＋电商平台”。农业农村部门发挥职能管理优势，在项目推介书设计、项目建设标准制订、蔬菜种植模式优化、验收考核体系拟定等方面进行总体构架，在小菜园规划设计、地点选择、栽培管理等环节进行手把手业务指导。

　　4年来，小菜园累积向市民发放提货券300多万份，礼包1000多份。尤其是通过小菜园进社区、一分地推广、一对一认领等，不仅满足了市民高品质消费的要求，还对农户增收产生了积极影响。

　　据了解，小菜园带动全市800多个闲散劳动力贫困户实现增收。以每亩认养费1.6万元计，除去土地租金、投入品、物流费，人工工资可达1万元。也即每户农户只要在家门口管理2-3亩小菜园，至少可获得2-3万元收入。

　　“到2025年，全市将培育150个小菜园示范村，建设5000个绿色小菜园、一万个精美小菜园，辐射带动绿色蔬菜占比由30％提高到65％。”常州市农业农村局局长李昙云作出了展望。