关于征求《广东省供销合作社深入推进消费扶贫工作实施方案》（征求意见稿）

意见建议的函

各地级以上市供销合作社，省社直属各单位：

        为贯彻落实省委、省政府和全国供销合作总社关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，推进我省供销合作社系统消费扶贫工作，省社拟制定《广东省供销合作社深入推进消费扶贫工作实施方案》。现将该实施方案征求意见稿印送你们，请结合自身实际，提出意见建议，并于4月17日前反馈省社综合业务处。

                                                                                   广东省供销合作联社

                                                                             2019年4月10日

（联系人：杜平伟，联系电话：020-37621020，邮箱：a37621020@126.com）

广东省供销合作社深入推进消费扶贫工作实施方案

（征求意见稿）

       为深入贯彻落实省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，根据全国供销合作总社《供销合作社深入推进消费扶贫工作实施方案》（供销经字〔2019〕14号）及商务部、全国供销合作总社等10部门印发的《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》（商建函〔2019〕25号）有关要求，结合供销社行业特点和系统优势，现就我省供销社系统深入推进消费扶贫工作，制定如下实施方案。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广东重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，发挥供销社扎根农村的独特优势，多渠道拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，加快流通服务网点建设，促进贫困地区产业发展，为打赢脱贫攻坚战，推进实施乡村振兴战略作出更大贡献。

到2020年，与贫困地区建立长期稳定的农产品产销对接关系，带动贫困地区打造出一批农产品品牌，建设一批农村物流配送和冷链设施，对贫困地区产业发展的带动作用不断增强。全省供销社系统商贸连锁经营企业在所属门店设立消费扶贫专区（柜）达到120个以上，农产品批发市场专设贫困地区产品销售展区达到20个以上，组织各类产销对接活动20场以上，供销社系统服务脱贫攻坚的能力和水平进一步提升。

       二、重点措施

      （一）推动建立长期稳定的产销关系。系统内商贸连锁企业要在所属经营门店设立消费扶贫专区（柜），集中销售贫困地区特色产品；农产品批发市场要专设贫困地区产品销售展区，并减免相关费用。珠三角对口帮扶市供销社要组织引导系统内大型商贸企业、农产品批发市场、连锁超市等流通企业与粤东粤西粤北贫困地区积极开展产销对接活动，加快建立长期稳定的产销对接关系。贫困地区供销社要做好协调对接工作，按照采购需求和市场导向，积极组织推荐本地优质特色农产品，保障产品供给质量和数量。

      （二）多平台展示销售贫困地区农产品。引导贫困地区企业参加农博会、展销会、交易会等展会，设立专门的消费扶贫专区，集中推介、展示、销售贫困地区特色农产品。承担帮扶任务的珠三角地区供销社，要积极组织所属企事业单位赴贫困地区开展业务对接的专项行动，加强项目合作，帮助贫困地区做好农产品加工和销售。贫困地区农产品滞销时，要及时组织相关企业到贫困地区帮助销售滞销农产品。

      （三）发挥电商扶贫的带动作用。加快省供销社电商综合平台的建设与发展，着力打造“粤供优品”品牌，加强与总社“供销e家”和县级电商运营中心的业务对接，挖掘和培育适合电商销售的特色农产品，拓展农产品销售途径，提高线上销售量，加大对贫困地区的电商培训力度。在有条件的贫困地区设立电商产业孵化园，为农村电商经营提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务，带动贫困地区农村电商加快发展。系统各类电商平台要通过设立扶贫馆、扶贫频道等方式，帮助贫困地区大力销售特色优质农产品。

      （四）积极参与东西部协作和对口帮扶工作。具有东西部协作扶贫结对帮扶关系的广州、佛山等珠三角5市供销社，要将消费扶贫纳入东西部扶贫协作和对口支援政策框架。加强与桂、川、滇、黔4省（区）被帮扶地供销社的联系对接，签订对口帮扶合作框架协议，建立双方联络沟通机制，全面促进两地供销合作社的交流协作，将扶贫协作工作纳入制度化轨道。根据自身优势和贫困地区资源禀赋，引导企业到被帮扶贫地区投资兴业，建设优质农特产品生产基地，推动贫困地区农产品就地加工，带动贫困人口增收脱贫。

      （五）推动各级供销社机关、企事业单位等积极参与消费扶贫。各级供销社机关、直属企事业单位、职业院校等，要积极组织开展贫困地区农产品进机关、进企业、进学校等活动，同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游消费。各级供销社工会、老干部工作部门要按照有关规定组织开展“以购代捐”“以买代帮”等活动，同等条件下优先采购贫困地区产品。各级供销社要大力发展面向机关、学校和企事业单位食堂的集采集配、直供直销业务，积极承担各级机关及国有企事业单位采购贫困地区农产品的具体任务。

      （六）加快农村流通服务网点建设。以推进助农服务示范体系建设“百千工程”为重要契机，合理规划和布局，将助农服务综合平台（中心）建设成为物流网络重要节点，完善农村流通基础设施。鼓励系统内企业、农产品批发市场在贫困地区新建或改建一批冷链仓储物流设施，因地制宜建设产地周转冷库，大力推广应用田头移动冷链装置，加强农产品预冷保鲜技术研发应用，提高覆盖仓储、分拣、包装、初加工、运输等环节的冷链物流服务能力，着力降低农产品流通成本。贫困地区供销社要积极盘活社有资产，结合当地文化特色，拓展休闲农业和乡村旅游业务。

      （七）大力提升贫困地区农产品供给质量。实施产业扶贫增收行动，加快助农服务示范体系建设步伐，积极参与现代农业产业园建设，提高贫困地区农业社会化服务水平，推进农产品标准化生产、规模化经营。依托基层社、农民专业合作社、生产基地等，开展有机、绿色、无公害农产品认证，从源头提高农产品质量和安全水平。完善贫困户参与机制，推动龙头企业、农产品批发市场、电商企业、连锁超市采取“农业企业（农民合作社）+基地+贫困户”等模式，大力发展订单农业，密切与贫困户的利益联结机制，提高农产品供给的组织化水平。加强农产品品牌建设，重点抓好品牌设计和宣传推广，努力打造具有贫困地区特点和供销社特色的优势扶贫品牌。加快推进连樟村电商服务中心和麻竹笋产旅融合项目建设，助力连樟村脱贫致富。

       三、保障措施

      （八）加强组织领导。省委省政府和全国供销合作总社高度重视消费扶贫工作，出台多个文件推进消费扶贫。各级供销社、系统内企业、职业院校要认真贯彻落实消费扶贫的有关文件精神，立即行动起来，将消费扶贫工作纳入年度重点工作计划，明确责任分工，根据进度安排和工作实际，对照《2019-2020年广东省供销合作社系统消费扶贫任务清单》（附件1），制定可操作性强的工作落实方案，2019年要至少完成任务清单所确定指标的一半以上。2019年4月26日前将落实方案和《地级以上市供销合作社推进消费扶贫工作分管领导及负责人联系方式》（附件2）报省社综合业务处。

       （九）强化督促落实。各地级以上市供销合作社要加强工作跟踪指导，及时了解掌握系统消费扶贫工作情况，协调解决工作推进中的困难和问题。认真总结提炼和宣传推广消费扶贫工作的典型经验做法，定期向省社综合业务处报送工作开展情况和《供销合作社消费扶贫工作情况统计表》（附件3），每年10月底前报送当年前三季度情况，第二年2月底前报送上年全年情况。

        附件：1.2019-2020年广东省供销合作社系统消费扶贫任务清单

                  2.地级以上市供销合作社推进消费扶贫工作分管领导及负责人联系方式

                   3.供销合作社消费扶贫工作情况统计表