2022年，省供销社坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神和关于供销合作社工作的重要指示精神，紧紧围绕持续深化综合改革、服务全面推进乡村振兴，压紧压实全面从严治党主体责任，强化管理监督和风险防控，全面落实依法治社从严治社工作要求，推进依法治社工作高质量发展。现将有关情况报告如下。

　　一、2022年推进法治政府建设情况    

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会坚持全面依法治国战略部署，推动习近平法治思想入脑入心

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和关于法治政府建设的部署要求。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和工作中心，第一时间召开党组扩大会专题学习。组织全体干部职工集中收听收看开幕会，参加全国总社举办的学习宣传贯彻党的二十大精神中央宣讲团报告会，举办省社学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会。省社领导到分管单位、挂钩片区、组织关系所在党支部进行学习宣讲，示范带动全省供销合作社系统学习宣传贯彻走深走实。

　　二是持续落实领导班子定期学法制度。全年持续落实习近平法治思想学习研讨常态化机制，把习近平法治思想列入党组会议重点学习内容，在党组会议专题学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党党徽党旗条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《广东省乡村振兴促进条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等法律法规，召开理论学习中心组（扩大）专题辅导会暨供销大讲堂专题学习习近平法治思想。

　　三是加强干部职工法治宣传培训教育。将学习宣传贯彻党的二十大精神、推动党史学习教育常态化长效化和宣传贯彻习近平法治思想一体推进。举办习近平法治思想、法律实务和新安全法等三次专题讲座，共296人参加培训。组织机关和直属单位人员通过学习强国、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。2022年共792人完成广东省国家工作人员学法考试系统学习。深入开展纪律教育学习月活动，组织开展2022年领导干部党章党规党纪教育培训；组织集中观看警示教育片，以案示警，以案明纪，以鲜活违规违纪案例强化警示教育。

　　四是突出重点任务和重要节点，针对机关、学校、企业不同特点开展普法。组织实施省社“八五”普法规划，加强社会主义法治文化建设。直属学校配齐配强法治课教师，通过法制教育课、普法宣传活动等形式，组织师生学习法律法规。直属企业重点加强企业重组、内部治理、财税管理、安全生产等方面的法律法规宣传，强化经营管理人员依法决策、依法管理、诚信经营的观念，加快发展公司法务人员等法律服务队伍。

　　（二）切实加强党对法治政府建设工作的全面领导

　　省供销社主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想,召开党组会议认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，与学习贯彻党的二十大精神、省第十三次党代会和省委十三届二次全会部署要求结合起来，深入贯彻实施广东法治建设“一规划两纲要”，研究制定年度法治工作要点，系统谋划推进法治政府建设和廉政建设工作。健全党领导法治建设制度机制，党组会议专题研究法治政府建设重大事项，审议《广东省供销集团有限公司权责清单（修订版）》、《广东省供销合作联社合作发展基金管理办法》《中共广东省供销合作联社党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》《省供销社内部审计规定（试行）》等重要制度，定期听取法治建设情况汇报，将供销合作社改革发展和法治建设同谋划、同部署、同推进。推动各级党组织带头尊崇和执行宪法及党内法规制度，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容。

　　（三）持续推进依法治社制度体系建设。一是建立完善重点领域规章制度。围绕重大安全风险防范化解、机关政府采购管理、合作发展基金管理、专项债券项目资金管理、公共型农业社会化服务体系试点和“生产、供销、信用”综合合作试点改革专项资金管理等重要领域加强建章立制，2022年，共制（修）订规章制度15个。二是坚持立改废并举，及时审查清理已出台的制度性文件，并做好制度汇编工作，建立制度文件数据库。三是规范制度文件的拟制流程，广泛征求、认真听取各方及相关专家意见，充分发挥法律顾问团队审核把关作用，有效防范法律风险。

　　（四）严格落实“三会”制度，建立完善上下贯通、运行高效的供销合作社治理体系。一是持续完善“三会”治理架构和运行机制。按章程规定推动全省各级供销合作社完善“三会”制度，推动市县供销社建立理事会、监事会，按期召开社员代表大会。严格执行理事会向社员代表大会、常务理事会向理事会全体会议报告工作制度，完善理事会会议集体决策机制。落实成员社对省联社的工作评价机制，优化联合社对成员社综合业绩考核机制。二是切实发挥监事会监督作用，健全完善协同监督体系。落实好监事会上下联合检查、重大事项报告、定期会商、监督成果共享等工作机制，形成监事会监督合力和监督工作闭环。组织开展对出资企业原主要领导人员经济责任审计，对省供销集团、直属两校开展内部审计，指导省供销集团开展对出资企业内部审计工作。省本级和19个市级社对重大投资项目、重大风险领域和重要社有企业实施重点审计。加快推进省供销集团向出资企业派驻监事会主席和财务负责人工作。

　　（五）提升社有企业依法治理水平。一是理顺社企关系。按照社企分开原则，修订完善《广东省供销集团有限公司权责清单》，进一步厘清社企权责边界。二是完善企业法人治理机制。指导督促省供销集团完善党组织、董事会、经理层议事规则，组建战略投资、审计风控等专业委员会，制定出资企业重大事项管理清单。省本级企业实现董事会、监事会应建尽建，均制定了党组织议事规则。指导市县供销社社有企业加快公司制改革和董事会、监事会建设。三是加快社有企业股权改革重组。推动社有资本向为农服务主业集中，进一步理顺股权结构，优化管理层级。指导推动全系统依法依规开展“三降两清一扭”行动，有效防范化解经营风险、提高发展质量。四是推动省供销集团出资企业及下属企业经理层成员任期制和契约化管理，不断完善以契约为核心的权责体系。

　　（六）强化社有资产依法监管。一是优化省社社资委职能。对社有企业设立和股权变动事项以及省本级社有资本收益进行前置审查。市、县供销社（除宝安区供销社外）社资委建设实现全覆盖，切实维护系统社有资产安全。二是强化财务和投资管理。严格执行大额资金管理使用事项集体决策和机关财务管理相关制度。指导供销集团及出资企业制定社有企业股权投资、固定资产投资、社有资产管理制度。指导省供销集团对出资企业开展财务检查，建立资金结算中心，基本实现集团总部及出资企业资金统筹管理。三是加强对重点项目和资金的监督检查。开展对冷链骨干网、大湾区基地、直供配送、现代农业产业园等重大项目的专项检查。加强对政府性资金使用情况的监管，重点对“粤菜师傅”培训工程、公共型农业社会化服务体系试点改革、农业面源污染防控等项目的资金管理使用进行监督检查。

　　（七）坚持依法依规科学民主决策。一是健全决策机制。凡涉及“三重一大”事项均经党组会集体决策。严格落实重大事项请示报告制度。2022年，先后向省委和省政府、全国总社等报送报告23次，专题向省长、分管副省长等省领导汇报工作15次。二是充分发挥第三方机构作用。聘请常年法律顾问和财务顾问对重大决策进行合规性审查，在决策专业性、技术性较强的事项时，增加专家咨询和论证环节，提高依法科学决策水平。2022年省社机关向法律顾问征求意见58项，由省供销集团向财务顾问征求意见86项。三是落实政务公开。加强政务信息管理，对依申请公开和主动公开文件事项，按要求及时公开。2022年，共通过门户网站主动发布信息3442条，通过政务微信、微博发布信息1439条。

　　（八）依规开展重大决策执行的跟踪督办。一是强化执行督办。完善落实“三定一督一通报”工作机制，围绕中央和省委省政府、全国总社及省社党组重要工作进行任务分解，建立“三定”督办事项工作台账，确保重大决策部署事事有着落，重要批示指示件件有结果。二是加强跟踪问效。省社主要领导和分管领导定期召开专题工作会议，对专项工作和重点项目进行研究部署及督导，并对执行效果定期进行评估，对执行效果不好、执行不合规的项目及时调整工作方案。三是加强绩效考核。将重大决策执行效果纳入省社机关干部平时考核、供销集团及出资企业负责人经营业绩考核体系。四是完善监管体制。以落实经责审计和专项巡视发现问题整改为契机，扛稳扛牢主管监管责任，堵塞监管漏洞、补齐制度短板。针对省委巡视组初步反馈意见指出存在的问题，第一时间研究部署，开展现场核查，切实做到立行立改。

　　（九）层层压实全面从严治党从严治社责任。一是严格执行党内法规，切实履行管党治党主体责任。严格执行《中国共产党章程（修正案）》和党内法规，制定实施《中共广东省供销合作联社党组关于进一步落实全面从严治党主体责任清单》，召开全省系统全面从严治党从严治社工作会议，推动全面从严治党从严治社向纵深发展。二是突出抓“关键少数”。加强对“一把手”和领导班子监督，对直属单位领导班子特别是“一把手”开展任前谈话，落实常态化监督管理，及时提醒和纠正苗头性、倾向性问题。三是全面加强基层党组织建设。深入开展模范机关创建活动，扎实推进新一轮基层党组织建设三年行动计划。在抗疫生产一线和重点项目成立临时党支部，探索在省市县共建项目上建立联合党组织。对党的领导和党的建设相对薄弱的省社直属单位党组织，开展全面从严治党督导。四是坚持以严的基调强化正风肃纪。印发党风廉政建设和反腐败工作要点，扎实开展纪律教育月活动和领导干部党章党规党纪教育培训，深化以案促改和警示教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续加强作风建设。五是坚持党管干部、党管人才原则。建立健全《社有企业领导班子和领导人员年度考核办法》、《贯彻落实<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>工作安排》等组织人事制度。坚持新时代好干部标准，突出选人用人政治标准，对政治不合格的干部“一票否决”。六是依法落实“一岗双责”。统筹发展与安全，严而又严持续抓好疫情防控、安全生产、意识形态和保密工作。

　　二、存在问题和不足

　　2022年，我社开展法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题短板和薄弱环节：一是全面学习贯彻习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推动供销合作事业高质量发展仍需不断强化。二是个别直属单位把法治建设等同于一般法律事务工作看待，对法治建设重视和推动力度有待进一步加强。三是落实法治政府建设任务、完善好协同监督机制还有差距。

　　三、下一步工作

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，聚焦改革发展重点任务和关键环节，深入推进全面依法治社。一是深入学习宣传贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国的战略部署，进一步强化法治意识。深入推进法治学习宣传教育，建立完善法律知识培训长效机制，创新普法宣传教育方式和途径。二是深入开展纪法教育。坚持办好用好纪律教育学习月和领导干部党章党规党纪培训，深入开展警示教育，提高党员干部依法治社和拒腐防变能力。加强对年轻干部的纪法教育管理监督，引导年轻干部严守纪法规矩。三是加强对“一把手”和领导班子的监督。重点加强对落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等的监督，着重发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，推动全面从严治党从严治社向纵深发展。四是进一步完善和落实监督机制。落实落细协同监督机制，严格执行社有企业监事会主要负责人请示报告制度和工作周报制度。五是强化重点项目、重点环节监管。指导推动直属单位全面开展内部审计工作。做好对政府性资金使用的监督检查，开展对试点改革、农业面源污染防控、大湾区基地、冷链骨干网、农业产业园、直供配送等重点项目全过程监管，重点关注工程建设管理、资金使用、项目运营和联农带农成效等，确保重大项目合规推进、取得实效。