2023年，省供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，按照法治广东建设工作要求，全面推进依法治社，为加快推进供销合作社为农服务高质量发展、服务全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年工作情况

　　（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想宣传教育作为主题教育学习的重要内容。举办主题教育读书班，认真研读党的二十大报告和党章，专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”内容，党组书记带头谈思想认识和学习体会，其他领导同志分别作重点发言。

　　二是坚持领导班子定期学法制度，常态化开展基层党员干部教育培训。党组会议专题学习《宪法》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法律和党内法规10次；举办省社党组理论学习中心组（扩大）专题学习辅导会暨供销大讲堂，重点学习《习近平谈治国理政》“加快建设社会主义法治国家”内容、《习近平法治思想学习纲要》，跟进学习《中国共产党农村工作条例》、《广东省乡村振兴促进条例》《反间谍法》等最新法律法规23个，邀请省委党校专家围绕“学习习近平法治思想”作专题授课。组织580余人参加两期法治专题辅导，邀请中山大学法学院教授围绕“产业链供应链的税法问题”作专题授课。716人完成广东省国家工作人员学法考试系统学习。

　　三是深入开展纪律教育学习月活动，系统开展普法教育。举办2023年廉政教育专题辅导暨领导干部党章党规党纪教育培训，邀请省委党校专家以“党风廉政建设与反腐败斗争”为主题作专题辅导；深入开展以案促改，召开以案促改专题民主生活会，举办“讲政治、严纪律、守规矩，以案促改、以案为鉴”党性分析会7场次，开展警示教育活动5场次，组织观看警示教育片，使遵纪守法成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。在全省系统组织开展“八五”普法规划中期评估，直属学校通过落实“五个一”积极推动学生法治教育。加强直属企业内部治理、财税管理、安全生产等方面的法律法规宣传，提高普法的针对性和实效性。

　　（二）加强党对依法治社工作的全面领导，切实将党中央关于法治政府建设的决策部署及省的工作要求落实到改革发展的全过程、各方面。

　　一是省供销社党组书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，召开党组会议专题听取年度法治政府建设工作报告，部署工作要求，研究制定《省供销社2023年法治政府建设工作要点》，落实落细任务清单、责任主体、具体举措，有力有序推进依法治社。

　　二是制定实施关于把党的全面领导落实到全省供销合作社改革发展全过程全领域的指导意见，确保党中央各项决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处。指导督促直属单位切实履行法治政府建设主体责任。

　　三是坚决落实专项巡视反馈意见的整改，持续做好项巡视整改的“后半篇文章”。制定《配合十三届省委第一轮巡视整改情况“回头看”检查工作方案》，持续跟踪督促各责任单位严格落实巡视反馈意见的整改工作。

　　四是健全落实法治建设主体责任考评机制，将法治建设工作情况纳入落实全面从严治党考核机制，将各级党组织主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

　　（三）持续推进全面依法治社制度建设

　　一是健全完善重点领域、新兴领域规章制度。持续优化直属单位监管机制，紧盯企业投资、资产处置、财政资金管理使用等重点环节，健全“三重一大”决策制度，健全项目管理、预算、财务、投资等规章制度，制订（或修订）《广东省供销合作联社部门预算绩效管理内部规程》《广东省供销合作联社省级现代农业产业园财政资金使用审核规定》《广东省供销合作联社“粤菜师傅”培训工程专项资金管理实施细则（试行）》等，建立完善重点项目督办工作机制、博罗蔬菜产业园管理工作机制、汕尾丝苗米跨县集群产业园管理工作机制，加快构建覆盖权力行使全流程、各环节的监管链条。

　　二是坚持立改废并举。加强重要文件出台的前置审核把关，对《关于聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”加快推进供销合作社为农服务高质量发展的实施方案》《广东省加快推进供销合作社粮食全程社会化服务提升行动计划》《广东数字供销建设实施方案（2023-2025年）》等在印发实施前，广泛征求省直有关部门、市县供销社意见，确保出台的重要文件合法合规管用。持续开展规章制度汇编及规范性文件的动态清理工作。

　　（四）依法依规落实供销合作社“三会”制度，提升联合社治理水平

　　落实供销合作社社员代表大会、理事会、监事会等“三会”制度，完善联合社治理机制。推动联合社机制创新和职能优化，2023年11月15日省委编办批复同意调整省供销社主要职责和内设机构。严格执行供销合作社章程，2023年3月召开理事会全体会议和监事会全体会议，严格落实理事会向社员代表大会、常务理事会向理事会全体会议报告工作制度，履行理事监事调整程序。2023年8月组织召开广东省供销合作联社第五届监事会第五次全体会议，选举新一任监事会主任。摸查市县供销社机构设置及“三会”制度建设情况，持续规范“三会”制度建设，指导推动2023年内应召开社员代表大会、理事会会议的市县供销社全部完成召开。全省系统20个市级社、96个县级社完成监事会建设，基本实现全省供销系统监事会组织建设全覆盖。推进联合社管理服务能力建设，优化成员社对联合社的工作评价机制。加快推进数字供销建设，推进服务联动、管理联动、数据联动，通过数字化提升联合社治理水平和为农服务效能。

　　（五）依法依规深化社有企业改革

　　全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位，严格执行“三重一大”集体决策制度，推动制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，深化“三项制度”改革和内控体系建设，推动建立向出资企业委派财务负责人制度，明确深化社有企业改革的阶段性目标任务，完善以高质量发展为导向的考核指标体系。严格落实省供销集团权责清单和出资企业重大事项管理清单，完善企业经理层任期制和契约化管理，直属企业11人纳入契约化管理。

　　（六）坚持依法依规民主决策、科学决策

　　一是严格落实重大决策制度程序。领导班子严格执行重大决策程序规定，带头执行民主集中制。全年召开43次党组会议，15次理事会主任会议，180余次专题会议，同步做好重大决策过程记录和材料归档工作。充分发挥省供销社社有资产管理委员会作用，召开社资委会议对资产管理事项进行前置审议。严格落实重大事项请示报告制度，向省委、省政府和全国总社专题报告工作29次。落实政务公开制度，党组会议专题听取政务公开工作汇报，严格执行信息公开保密审查机制和“先审后发”工作机制，对网站信息实行五级审核发布。

　　二是强化重大决策合规性和合法性审查。对出台规范性文件、处置社有资产、投资重大项目、增资重组改制社有企业等重要事项，必征求法律顾问和财务顾问意见。2023年征求法律顾问意见66项、财务顾问意见64项。

　　三是强化重大决策执行督办检查考核。落实“三定一督一通报”督办机制，纳入重点督办事项69项，印发督办通报8期。开展省“十四五”规划《纲要》重大项目工程建设进展情况、“粤菜师傅”工程实施情况专题评估，对实施全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划、建设汕尾丝苗米跨县集群产业园和博罗蔬菜产业园、开展“绿色农资”行动等重大决策落实情况进行中期评估，对评估发现问题落实整改到位。

　　（七）依法开展社有资产监管

　　一是强化财务管理，制发进一步加强全省供销合作社社有资产监督管理工作的通知和部门预算绩效管理内部规程，依法依规制定中期财政规划及部门整体预算。督促指导省供销集团及出资企业做好年度财务预算管理。

　　二是强化投资管理，规范社有资本收益收支计划管理，依法依规开展产股权转让等重点资产运营处置事宜。修订财政资金管理实施细则，完善专项资金项目绩效评价指标体系。督导省供销集团制定采购管理办法，指导出资企业依法依规开展招投标工作。

　　三是指导推动20个地市级供销社、95个县级供销社设立社有资产管理委员会并按职责发挥作用，推动社有资产数字化建档管理，切实保障社有资产完整性。

　　（八）持续完善全覆盖的监督机制

　　一是发挥监事会监督作用。组织开展内部审计和专项检查，完成对五个直属单位原主要负责人经济责任审计报告，开展对省供销集团和直属两校的内部审计。对农产品配送子平台，冷链项目、产业园项目建设管理及资金使用情况进行检查。重点检查项目建设进度、合同签订和履行、工程建设管理、设备采购和资金使用情况。建立重大风险事项报告制度，加强对社有企业监事会工作的指导。配合审计部门完成广东省重要农产品稳产保供相关政策落实和资金试点审计工作、政策性开发性金融工具管理使用情况审计事项（省本级项目）调查等外部专项审计工作。

　　二是强化监督执纪问责。加强对“一把手”和领导班子落实执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，着重发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，预防出现工程建设、招标投标、物资采购和资产营运等方面的腐败问题。

　　三是推动健全监督体系。推动纪检、监事会、社资委、人事、财务、审计、机关党委等监督资源贯通协同，建立健全协同监督机制，提高综合监督效能。

　　（九）依法依规推动直属学校发展。全面落实党委领导的校长负责制，完成直属学校党委会议和校长办公会议议事规则以及省财经学校章程的制定工作，进一步健全完善学校内部治理架构。修订完善省社直属学校领导班子及成员考核评价办法。加快推进直属学校办学条件达标工程，推动直属学校依法依规解决学校用地面积、资金缺口等瓶颈问题，扩大办学规模，提升办学质量。

　　二、存在问题和不足

　　2023年，我社在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但同时也还存在一些不足。一是全面学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入，深刻认识、全面把握全面依法治国新理念新战略不够，运用法治思维和法治方式推动供销合作事业高质量发展的意识和能力仍需不断强化。二是面对新征程新形势新要求，围绕新的改革任务和业务领域，特别是探索供销合作社与农村集体经济组织融合发展、创新与农民利益联结机制、全面建设数字供销推进为农服务和组织管理数字化转型等方面，依法依规推进的工作格局、工作体系和制度机制还有待进一步完善。三是重点领域、重点环节的监管体系和风险防范机制仍需进一步健全完善，如对省级现代农业产业园财政补助资金、公共型农业社会化服务体系试点改革专项资金等使用全过程监管仍需进一步加强。

　　三、下一步计划

　　下一步，我社将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以更大力度推进法治政府建设取得新成效。一是结合主题教育常态化长效化，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，引领供销合作社系统法治政府建设各项工作，不断提升法治思维和依法治社水平。二是继续推动联合社机制创新和职能优化，严格“三会”制度落实。加强联合社机关建设，稳步有序推进省供销社内设机构调整和人岗调配等工作。推动监事会进一步发挥监督职能，开展内部审计和经济责任审计工作，围绕重点项目建设运营情况和专项资金使用情况持续开展监督检查。指导理顺部分基层供销社管理体制，规范建立“三会”制度。三是聚焦落实“百千万工程”各项重点工作任务，加强制度供给和机制保障，按程序报请印发《关于推进“社村”合作壮大新型农村集体经济试点方案》等文件，建立健全抓落实工作机制。四是加快建设数字供销，推动社务管理数字化转型，实现全省各级供销合作社资产、项目等管理协同，以数字化提升依法治社水平。