2024年，省供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和对供销合作社工作的重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署和实施“百千万工程”，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等有关部署要求，持续深化供销合作社综合改革，全面推进依法治社，为加快推进供销合作社为农服务高质量发展、服务推进乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力法治保障。

　　一、2024年主要工作推进情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强法治意识

　　一是突出抓好党员领导干部带头学法。建立常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党组第一议题学习，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。加强法律法规学习，通过党组会、理论学习中心组、读书班等形式专题学习宪法等法律法规。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规学习内容，印发《广东省供销合作联社领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。

　　二是突出强化党员干部学法用法。举办省社党组理论学习中心组（扩大）专题学习辅导会暨供销大讲堂，邀请省委党校等专家教授作习近平法治思想专题辅导。组织现场旁听法院庭审、观看警示教育片、剖析本单位本系统案例，强化教育效果。组织机关处级以上党员干部，直属学校、省供销集团及各出资企业领导班子成员到监狱开展警示教育现场教学。

　　三是扎实开展党纪学习教育。印发《关于开展党纪学习教育的实施方案》，召开党纪学习教育动员部署会，研究部署党纪学习教育工作。充分发挥“关键少数”领学促学作用，党组带头，通过党组（党委）会议、理论学习中心组等专题学习《中国共产党纪律处分条例》，举办读书班，开展讲纪律党课和主题党日活动。

　　（二）坚定贯彻落实法治建设部署要求，切实履行法治政府建设主体责任

　　一是主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，研究部署2024年法治政府建设工作，召开党组会议专题听取年度法治政府建设工作报告，制定印发《省供销社2024年法治政府建设工作要点》，细化任务举措、明确责任主体，有力有序推进依法治社。

　　二是压紧压实法治政府建设主体责任。严格落实《关于推动供销合作社全面从严治党从严治社的实施意见》，省社党组班子以身作则，遵法守法。落实“一把手负总责，抓分管领导，分管领导抓”工作机制。制定印发《省供销社2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》。加强对党员干部的常态监督与动态管理，及时更新省社机关科级以下和直属单位中层干部廉政档案。

　　三是健全落实法治政府建设主体责任考评机制。将推进法治政府建设工作情况纳入落实全面从严治党考核机制，将各级党组织主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告内容。扎实推动基层减负及有关规范性工作，清理规范全省系统展会、论坛、节庆等活动；清理规范要求地方或基层定期填表报数交材料事项。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续开展“节约型机关”“节水型机关”创建。

　　（三）持续加大普法宣传力度，营造崇尚法治良好氛围

　　一是开展宪法宣传活动。开展以弘扬宪法精神为核心的普法宣传，加大普法力度，普及宪法等法律知识，营造全省系统上下尊法、学法、守法、用法的良好氛围。通过张贴专题宣传海报、播放宣传视频等方式开展“4·15”全民国家安全日、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动。

　　二是开展公平竞争审查活动。深入落实《公平竞争审查条例》，开展公平竞争政策宣传周活动，每季度向省市场监督管理局报送出台涉及经营主体经济活动政策措施情况；深入推进“限制竞争条款多”整治工作，制发《关于开展“限制竞争条款多”整治的工作方案》，全面梳理排查存量政策措施，清理限制竞争条款，常态化开展增量文件审查。

　　三是开展法律进校园行动。省供销社直属两所学校持续开展“学宪法讲宪法”活动，引导师生树立正确的法治观念。广东省电子商务技师学院组织开展“以法之名，护佑青春”手抄报比赛，以赛促学，以赛促教，不断提高学生的法治意识和遵纪守法的自觉性。广东省财经职业技术学校邀请属地派出所警察、法律顾问、专家等进校开展法治专题讲座，让学生在听中思、在听中悟，进一步增强法治观念。

　　四是开展法律进企业行动。广东省供销集团及出资企业通过第一议题、邀请法务顾问和专家授课、线上线下个人自学等形式，开展宪法知识辅导，重点学习习近平法治思想、党内法规、法律法规、部门行业条例等内容，进一步提高干部员工的法治素养。

　　五是开展法治文化活动。实施全员法治意识和法治素养提升行动，加强家庭家教家风建设，到花都区廉政教育基地开展“大手牵小手 传承好家风”家风家教活动。充分利用网站、公众号等现代媒体多渠道开展法治宣传，推动法治文化与供销文化、合作经济发展等有机融合。通过省供销社门户网站、微信公众号发布宣传法治文化相关信息。

　　（四）着力推进依法治社，不断提升法治综合能力

　　一是严格落实重大决策制度程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，认真执行民主集中制、重大事项请示报告制度，向省委、省政府和全国总社专题报告工作。

　　二是全面落实网络安全管理规定。开展省供销社协同办公平台、公共型农业社会化服务数字平台等级保护定级备案与测评工作，完成定级报告、专家评审、测评报告。省供销社网络安全设备开展防守、日常扫描办公终端、机房巡检。

　　三是持续加强法律顾问和财务顾问制度。聘请律师事务所、会计师事务所担任常年法律顾问和财务顾问，并充分发挥其在重大决策中实行合规性前置审查的积极作用，提高依法决策水平。围绕社有企业设立和股权变更、物业出租出让等重要事项及时充分征求法律顾问和财务顾问意见。

　　四是创新联合社治理机制，切实提升联合社治理能力。按照新修订的“三定”方案进一步优化省社机关部室职能和运行机制，平稳有序完成机关机构调整和人岗调配，进一步构建协同高效服务改革发展的治理架构和运行机制。落实供销合作社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，严格执行供销合作社章程，按时召开第五届理事会第五次全体会议和第五届监事会第六次全体会议，推动市级社、县级社建立理事会和监事会，推动市级社、县级社按期召开社员代表大会。按照《成员社对省供销合作联社工作评价办法（试行）》落实双向考核评价机制。

　　（五）全面加强监管能力建设，推动监管工作制度化常态化

　　一是进一步提升社有企业监管水平。健全“三会一层”法人治理结构，完善“三重一大”决策和投资、财务、人事等关键制度建设，修订完善《省供销集团向省社请示报告报备事项工作指引清单》《出资企业重大事项管理清单（试行）》，推动县及县以上社有企业制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。谋划社有骨干龙头企业培育行动，召开全省社有企业工作推进会，部署改革发展工作；完善现代企业制度，推动县及县以上社有企业开展“三项制度”改革。省供销集团通过资金结算中心统筹出资企业财务管理、资金管控；制定《广东省供销集团有限公司财务预算管理办法（试行）》，向出资企业派驻监事会主席和财务负责人，增强省供销集团对出资企业的管控力。

　　二是不断提升社有资产监管水平。起草《广东省供销合作联社社资委议事规则》，进一步明确社资委的工作职责，明确议事范围。通过社资委会议加强对产股权转让、投资等重点资产运营处置事宜审核。健全内控制度，加强社有资产监管。督促指导省供销集团及其出资企业健全法人治理结构，完善监事会组织建设，指导督促全省系统建立健全社有资产监管体系，目前，20个地级以上市供销社全部设立社有资产管理委员会。对社有企业财务内控体系建设执行情况、社有资产管理情况等进行专项检查，指导省供销集团召开财务监管工作会议。

　　三是突出重点项目关键环节监督。统筹省供销集团及出资企业监事会、各地市监事会等各类监督资源，开展政府性资金使用以及重点项目建设、运营情况的监督，提高综合监督效能。开展对省供销集团和直属两校的内部审计以及对3家直属企事业单位原主要负责人的经济责任审计，组织对农产品直供配送网络、冷链骨干网、粤港澳大湾区基地等项目建设管理及资金使用情况的核查，形成问题清单，狠抓整改落实。结合财政绩效评价，开展对“生产、供销、信用”综合合作试点、公共型农业社会化服务体系试点改革（冷链服务）、“粤菜师傅”培训工程等政府性资金使用管理的监督核查，规范资金使用，提高资金使用效益，确保资金安全。

　　四是依法依规推进社务公开。切实履行政务公开职责，2024年通过省供销社门户网站主动发布和转载信息共2115条，其中工作动态类信息536条、财政预决算信息9条、人大代表建议及政协提案办理信息4条、其他信息（通知公告、专题专栏、政声传递等）1566条；通过政务微信、微博发布信息626条。

　　二、存在问题和不足

　　2024年，省供销社推进法治政府建设工作取得一定成效，但同时也还存在一些问题和不足。一是部分干部职工的法治意识有待提高，尊法学法守法用法的自觉性尚未完全形成，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各类问题的意识和能力有待进一步提升。二是普法方式和内容不够丰富多样，法制宣传主要以集中传达学习和发放宣传资料为主，普法教育广度和深度不够，结合供销合作社工作实际的针对性和实效性有待进一步增强。三是法治专业人才欠缺，个别企业存在重业务轻法治的情况，法律顾问在规范性文件制定、社有资产处置、重大项目投资等重大决策中开展合规性审查的作用未能充分有效发挥，依法治社、依法治企水平有待进一步提升。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，省供销社将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推动法治政府建设工作走深走实，以高质量法治政府建设护航供销合作社为农服务高质量发展。一是加强党对法治工作的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到依法治社的全过程和各方面。切实履行法治政府建设主体责任，谋划部署法治政府建设各项任务。二是进一步提升法治素养。扎实开展普法宣传教育，深入开展“宪法宣传周”等活动，开展法律进校园、进企业等行动，增强法治意识和法治观念，落实国家工作人员学法考试制度，开展年度国家工作人员学法考试。三是进一步提升法治监管水平。充分发挥监事会的监督服务职能，创新审计方法，强化审计效果，加强对重点领域、重点环节、重点人员监督，紧盯各类资金分配使用、项目建设等关键环节。指导理顺部分基层供销社管理体制，规范建立“三会”制度。四是进一步完善政府信息公开工作机制。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容，加强政务公开网络建设。落实法律顾问制度，提升法治建设水平。依法依规起草制定重要规范性文件，充分发挥法律顾问参谋助手作用，扎实推进文件合法性审核工作。