（一）建立上下贯通、运转高效的实体性合作经济组织。创新联合社组织管理体制，探索建立省联社与试点县（市、区）供销合作社上下贯通、运转高效的新型组织管理体制。创新社有企业联合发展体制,省联社投资企业通过产权、业务等对接方式，联合试点县（市、区）供销合作社和基层供销合作社共同发展。创新社有资本运营管理体制,完善“联合社—经营实体 ”管理体制，探索推进联合社与社有资本运营一体化，推动联合社从直接管理企业向资产管理和资本运营转变，积极探索省联社向实体性合作经济组织转型。

（二）建立一体化运营、双向流通的现代经营服务网络。大力发展现代流通方式，提升信息化水平，推动农资、农产品、日用消费品和再生资源等传统供销流通网络改造升级，构建一体化运营、双向流通的现代经营服务网络。推动经营网络与金融服务有机结合。依托省联社投资企业，积极开展小额贷款、融资担保等业务，推动金融服务与供销合作社产业链融合。建立健全管控机制，防范风险。

（三）建立三农经营服务综合平台。通过新建、扩建或改造等方式，在试点县（市、区）建设三农经营服务物流交易综合平台，积极承接政府购买公共服务。发挥经营服务综合平台辐射带动作用，按照现代服务业发展要求和“重组—改造—提升”路径，推进基层供销合作社改造重组。推动供销合作社经营服务网络，尤其是基层供销合作社与农民专业合作社、社区综合服务社有效对接，密切与农民的组织和经济联系，形成利益共同体。

（四）建立适应市场经济要求的监督管理体系。确保供销合作社对经营网络和重点企业控制力，推进供销合作社投资企业深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济。建立健全现代企业制度，加强联合社监督管理。推动试点县（市、区）供销合作社创新联合社监事会组织形式和工作机制。